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对于很多城市居民来说，早晚高峰时期挤公交车，不啻一场“战斗”。积极推进优先发展城市公共交通，成为人大代表关注的热点话题。昨天（11月23日），市发改委向市人大常委会报告有关市十三届人大三次会议确定的《优先发展城市公共交通》等议案办理情况时透露，“十一五”期末，我市公共交通出行比重将提高到30％以上，公交覆盖率步行时间小于5分钟的人口比例达到60％，公交车辆准点率达85％。
我市平均日客运量近270万人次
经过两个五年计划的建设，我市“经六纬九”快速干道系统、“井”字快速内环系统和对外交通“两环十二射”公路网架初步形成，城市公交运营线路和车辆快速增加，轨道交通方式开始出现，居民的出行方式日趋多元化。
目前南京公共交通拥有公共机车4609辆，公交线路256条，年客运量9．6亿人次，平均日客运量近270万人次。由于私家车飞速发展，我市交通通行效率正面临很大挑战，主要表现在：老城交通压力急剧上升，交通拥堵现象日益明显，新城公共交通发展相对滞后，过江通道少；常规公交竞争力日趋下降，公共交通体系缺乏有效整合；道路系统功能不够完善，建设与管理脱节；停车设施供需矛盾日益突出；区域交通和城市交通缺乏有效衔接；管理体制缺乏整合等。
“交通白皮书”明年一季度公布
据悉，代表在议案中提出的“优先发展城市公共交通”，直接关系到今后南京城市交通发展模式选择和战略发展方向，与市委、市政府正在编制的《南京交通白皮书》研究范畴不谋而合。南京交通规划研究所、英国阿特金斯咨询公司和上海交通规划研究所作为《南京交通白皮书》编制单位，把优先发展公共交通作为一项重要战略予以重点研究。
据了解，《南京交通白皮书》已于11月中旬完成征求公众意见稿，并开展专家咨询评审，下个月修改完善后形成送审稿，报市政府讨论通过；明年初报市人大、市政协审议；明年2至3月，将向社会公布。
六大举措确保公交优先发展
据悉，我市公共交通发展总体目标是：到2010年，公共交通出行比重提高至30％以上，其中轨道交通出行比重达到10％；每万人公交车拥有率达到20标台，公交车辆准点率达85％，平均候车时间4．5分钟；道路平均行程车速中心区大于25公里／小时，外围区客运车速大于35公里／小时；公交覆盖率步行时间小于5分钟的人口比例达到60％；早高峰公交可靠性指数达到0．95。
为达到这一目标，我市将实行推进公共交通优先发展的六大举措。一是在实现经营性交通设施多元化投资结构模式下，重点加大高架、地面、地下公共交通系统投资规模，重视枢纽、停车场等制约交通网络效率发挥的设施建设，基本建成主城与城市发展区各组团的快速路系统。二是有效提高公共交通方式的整合力度，建成三至四条轨道交通线。三是通过立法以确保公交优先，建立科学的财政补贴机制、建立多层次的、公平统一的公交票价体制，建立多种交通方式一体化的公共交通体系。四是加快公交场站建设，特别是公交站点与公路、铁路等场站靠近对接，距离尽量控制在200米以内。五是继续推进城市公共交通的市场化改革。六是在公共管理体制上确保公交优先的各项措施落到实处。 | 
